重庆市人民政府办公厅关于 重庆市推进火锅产业高质量发展的意见

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

重庆火锅历史悠久、文化底蕴深厚，是重庆的一张重要美食名片。火锅产业连接一二三产业，产业链条长、带动能力强。发展火锅产业对我市培育建设国际消费中心城市，推动食品及农产品加工产业高质量发展，助力乡村振兴，扩大内需，促进就业等具有重要意义。为推进我市火锅产业高质量发展，经市政府同意，现提出如下意见。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，按照市委六届二次、三次、四次全会安排部署，聚焦高质量发展主题，突出转型升级和产业融合，坚持国际战略、创新驱动，实施“六大工程”，建设“五大体系”，推动品牌化、连锁化、特色化、绿色化、数字化发展，构建引领全球、相互融合、高效协同的现代火锅产业体系，创建世界火锅之都，为助力国际消费中心城市培育建设，推动我市食品及农产品加工产业高质量发展和乡村振兴贡献新力量。

到2027年，全市火锅产业发展的体制机制更加完善，质量效益明显提升，力争实现全产业产值5000亿元，基本建成全球火锅食材生产集散中心、全国火锅标准制定发布中心、全国火锅美食文化创新交流中心。

到2035年，重庆火锅产业发展实现量质齐升，发展活力、国际影响力更加凸显；重庆成功创建世界火锅之都，重庆火锅产业发展成为具有全国影响力的特色支柱产业，重庆火锅走向全国、走向世界的新格局全面形成。

二、重点任务

（一）推进火锅消费场景提升工程。

规划建设火锅消费集聚区。各区县（自治县）和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区（以下统称区县）要坚持“多元融合、突出特色、错位发展”的原则，科学规划建设火锅消费集聚区。推动中心城区发挥“两江四岸”历史文化和景观资源优势，规划建设火锅发源地、千年古镇火锅传承地、机场火锅目的地、生态火锅集聚地、火锅公园等，重点建设国际火锅城，打造特色消费新场景、新地标，构建聚集发展、核心引领、示范带动的火锅消费核心区；其他区县因地制宜规划建设特色火锅消费集聚区和示范区。

提质发展传统消费。突出“重庆味”、彰显重庆辨识度，加强绿色菜（产）品、优质服务及放心环境供给，促进传统火锅企业提升品质、社区火锅小店规范发展。支持发展火锅门店连锁经营，推动连锁门店管理、技术、服务“同标同效”。丰富火锅味型，完善火锅品系，引进全球特色火锅企业来渝开设首店，培育一批火锅名店，打造特色榜单。鼓励品牌火锅店、新型火锅店进社区、进乡镇，丰富居民餐饮业态，提升餐饮消费品质。

培养发展火锅新消费。加快推进火锅服务线上线下融合发展，发展直播电商、在线展览、美食鉴赏等业态，深化产供销全渠道布局。发展“火锅+”新模式，推进火锅美食街区、特色火锅店、火锅食材与文化旅游深度融合，促进乐游乐享火锅新消费。倡导节约型火锅消费，拒绝舌尖上的浪费。

（二）推进火锅企业主体培育工程。

鼓励传统火锅企业传承创新。创新名企培育和招商引资方式，培育引进火锅产业龙头企业、独角兽企业、总部型企业、优质“种子企业”。鼓励传统火锅企业提效降本、扩大规模、做优做强，打造全国知名品牌。培育火锅“航母”企业，推动一批头部企业建设火锅食材工厂，构建一体化供应链体系，促进集团化、品牌化、规模化发展。加强上市辅导，助推头部企业上市发展。

支持新兴火锅企业做大做强。构建支持新兴品牌企业良好发展的产业生态圈，鼓励打造一批集智能、绿色、文创于一体的特色火锅店。增强新兴品牌市场生命力，引导成长型企业深耕细分市场，做精专业领域，塑造产品和服务新优势，创新营销模式扩大市场消费。完善法人治理结构，促进企业规范发展，推进个体户转企、升规上限，提高新兴品牌企业组织化经营水平。

（三）推进火锅品牌设计提质工程。

加强重庆火锅公共品牌设计。提质打造重庆火锅公共品牌，塑造简洁、清晰、代表性强、辨识度高的品牌形象。征集评选蕴含重庆城市风貌、江河文化、饮食特征的重庆火锅公共品牌形象、公共品牌标识。加大重庆火锅公共品牌在餐饮门店、火锅底料、预包装火锅食材等方面的广泛应用，提高对外知名度和美誉度。做好品牌知识产权保护，依法打击不正当使用重庆火锅公共品牌及销售、使用假冒伪劣商品行为。

鼓励新兴火锅企业加强品牌研发设计。鼓励相关企业、公共机构、行业协会积极参与重庆火锅品牌建设，建立开放式培育、交易和使用火锅品牌机制，推动重庆火锅品牌稳定、系统、可持续发展，不断丰富火锅品牌线，满足消费者对不同系列火锅品牌产品的需求，打造一批个性鲜明、全国知名的重庆火锅品牌。

（四）推进火锅食材优质供给工程。

打造火锅食材优质供给基地。加强农商、农企对接互联，坚持“一区（县）一品”，引导区县发展标准化、规模化、绿色化种植养殖火锅食材基地，积极发展绿色、有机及具备地理标志的特色农产品，重点支持建设一批花椒、辣椒、苕粉等火锅食材供给基地。鼓励企业与市外火锅食材产区开展加工、贸易合作，建立一批市外花椒、辣椒、牛羊肉、海产品等火锅食材供给基地。

做强火锅食材加工基地。支持高标准规划建设火锅食材加工产业园区，培育引进一批特色火锅底料和食材龙头企业、优质企业和产业链上下游配套企业入驻，推动农产品精深加工、冷链物流等高附加值产业向园区集中，实现集群化发展，打造中国火锅底料和食材加工、交易中心。建设现代化火锅底料、火锅食材加工基地，推进原料绿色化、工艺标准化、生产智能化、管理规范化发展。采取新品发布会等多种形式，打造火锅食材“爆品”“爆款”。

（五）推进火锅数字化创新工程。

建设火锅要素交易平台。引导火锅餐饮、食材、底料和酒水甜品、餐具器皿、市场物流等企业入驻平台，实现产品展示、体验、溯源和供应链管理、信息、交易、集采、结算、物流等功能，促进火锅产业链、供应链、数据链、创新链、价值链融通，打造全球火锅产业数字贸易港。

提升企业数字化水平。实施“千企万店数字化转型”行动，推进数字经济与实体经济深度融合。推进“链主”企业、龙头骨干企业加快“链式”数字化转型。推进火锅要素交易平台为入驻企业提供咨询诊断、评估培训、产品开发等数字化解决方案，推动企业“上云”“用数”“赋智”，拓展数字化应用新场景。

（六）推进火锅文化传承创新工程。

加强火锅文化传承创新。深入挖掘培育重庆火锅文化特色资源，提炼火锅发源地文化，打造“重庆火锅印象”实景演出，建设火锅博物馆、火锅数字博物馆。做好重庆火锅非物质文化遗产保护工作，建设非遗保护传承基地、工坊并举办非遗主题特色活动。鼓励建设火锅大师工作室，开展火锅文化、技艺研究和传承创新。支持火锅“老字号”开展文化、技艺、秘方等研究和保护，打造具有“重庆味、国际范”的火锅年份老店。

办好火锅美食节会。坚持专业化、市场化原则，高标准举办中国（重庆）国际火锅美食文化节。鼓励市内行业协会、企业自主举办或与毗邻地区联合举办火锅美食文化交流、火锅食材贸易等节庆赛会活动，打造全国火锅美食交流中心。

（七）构建火锅产业发展动力体系。

加强创新发展。鼓励企业加大科技研发投入力度，加强与国内外高校、科研机构、协会和企业协作，学习借鉴先进地区创新成果，持续推进火锅菜品、管理、服务及经营模式等研发创新。组建火锅产业发展智库团队，加强产业发展政策研究，组织专家进企业、进园区“把脉问诊”。

推动开放发展。优化发展环境，吸引国内外知名品牌企业来渝考察、投资火锅产业。结合成渝地区双城经济圈建设，加强与重点火锅流派在产业、市场、文化等方面的合作，共建川渝火锅产业联动发展新高地。加强与“一带一路”和重点国际物流通道沿线国家（地区）交流，推动火锅企业发展跨境电商和海外连锁经营，带动重庆火锅产品、技术、标准、品牌、服务“走出去”。组织开展“重庆火锅全球行”活动，提升重庆火锅全球影响力。

（八）提升火锅产业供给质量体系。

建设高质量火锅标准示范地。坚持“对标国际、引领全国，营养健康、安全高效”的原则，制定完善火锅食材生产、加工、管理、服务、营销等标准，构建火锅产业标准体系。推动地方标准上升为行业标准、国家标准，鼓励企业积极参与国家标准、国际标准制定与转化。

打造高质量火锅产品引领地。支持企业开展国际质量标准体系认证，鼓励火锅出口企业积极申领自贸协定原产地证书。推行全面质量管理，建设标准化生产、加工等产业基地，全面提升火锅产品质量。强化品牌培育，提升火锅食材产品及配套产品价值。

构筑高质量火锅服务新高地。加强火锅产业相关标准的宣传培训，加大火锅底料辣度、麻度分级标准推广应用力度，全面推广火锅服务标准化管理，推动形成全行业广泛应用标准的浓厚氛围，构建品牌企业有服务大师名师引领、火锅名店有服务明星服务标兵支撑、行业服务满意度明显提升的服务新格局。

（九）优化火锅产业现代流通体系。

加快火锅市场体系建设。高标准规划建设全国火锅食材交易市场，推进专业火锅食材市场转型升级、提质增效，着力打造毛肚、鸭肠、牛羊肉、海产品等火锅食材集散交易中心。推进火锅食材产品进超市、进社区、进机场、进地铁、进加油站、进服务区，依托全市农产品市场体系提供火锅食材销售“一站式”服务。

提升火锅产业供应链管理水平。加强火锅产业供应链创新与应用，促进火锅生态系统创新发展。发挥“链主”企业作用，推进火锅产业供应链相关企业资源整合，建立采购联盟，实现资源共享、信息互通、数据共用。支持共建共享公共仓储设施，推广集约化配送模式，提升火锅食材全程冷链物流水平。鼓励发展绿色供应链、智慧供应链，实现供应链降本增效。

（十）强化火锅产业人才培养体系。

加强人才体系建设。加强职业培训和学历教育，培养大批火锅行业管理、技术和服务人才。发挥各类院校和职业培训机构作用，打造一批火锅产业人才培训、实习就业示范培训基地。推行职业经理人制度，举办火锅料理师职业技能大赛，培育“重庆火锅师傅”人才品牌。开展火锅料理师职业技能等级认定和优秀经理、服务大师名师、服务明星、服务标兵评定，培育打造火锅“巴渝工匠”。

大力培育“新火锅人”。大力培育适应新形势、具有新思维以及熟悉并善于捕捉现代消费趋势、专于产品研发、精于品牌策划、敏于市场营销的火锅品牌经营人才参与重庆火锅产业发展，打造重庆“新火锅人”品牌。支持优秀门店认定，支持参与有关美食榜单评选、人物评选，营造“新火锅人”发展的良好环境。

（十一）筑牢火锅产业安全发展体系。

营造安全放心消费环境。加强火锅产业信用体系建设，鼓励行业协会建立健全行业自律体系和监督体系，建立投诉处理和评估认证机制，积极引进第三方机构检测、认证，推动火锅产业规范化发展。开展放心消费示范创建，推进“阳光工厂”“阳光厨房”建设，评定一批诚信经营的火锅示范企业和火锅美食街区。

加强安全风险防控。督促火锅产业企业建立健全安全生产管理制度，严格落实安全生产主体责任，落实风险隐患排查制度，强化燃气油气泄漏、火灾等风险防控，严防各类安全事故发生。加强食品安全溯源体系建设，围绕火锅食材生产、经营及餐饮等环节加强食品安全监管，严查违法违规行为，督促火锅食品生产经营主体严格落实食品安全主体责任，健全舆情应急处置机制。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

建立市火锅产业高质量发展联席会议制度，形成常态化协调机制。发挥法律法规在促进产业高质量发展中的重要作用，有序推动重庆火锅产业立法。各区县政府、市级有关部门要高度重视火锅产业发展，把火锅产业发展纳入相关规划，在基地建设、人才培养、财税金融和土地政策等方面给予支持，并按照职责分工制定实施方案，项目化、清单化、节点化抓好落实。

（二）强化政策支持。

统筹用好种植养殖、食品及农产品加工、商贸流通等方面的财政、税收、金融支持政策和产业发展政策，形成政策支持体系。鼓励和吸引社会资本投资我市火锅产业重点项目建设。支持金融机构针对火锅全产业链轻资产企业创新开发商业信贷产品，落实融资利率优惠政策。支持企业投资建设火锅消费场景、食材仓库、加工基地，支持参加境外展会，开展跨境电商业务。

（三）加强产业监测。

探索建立火锅产业统计指标体系，加强火锅产业运行情况分析，定期发布火锅产业发展报告，引导火锅产业健康发展。支持行业协会在标准制定、宣传贯彻、咨询服务、资质认证、人才培训及品牌引进等方面发挥积极作用。

（四）加强宣传推广。

充分借助融媒体优势，用好国内外美食节目、综艺栏目、影视剧作、旅游文体、美食地图和展会论坛等平台，在机场、高铁、车站、码头、城市商业综合体及知名公共建筑等公共场所多渠道、多层次、全方位宣传推广重庆火锅，全面提升重庆火锅影响力。

来源：招商网络

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